□ 本報記者 陳曉婉 于新悅
改革創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的動力之基,、活力之源,。春節(jié)假期后的首個工作日,,省委,、省政府召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會,,進(jìn)一步吹響抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號,。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年,。山東廣大干部群眾表示,,會議系統(tǒng)闡明了推動改革創(chuàng)新的重大意義,、科學(xué)方法、重點任務(wù),、思路舉措等,,將始終牢記習(xí)近平總書記“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”的殷殷囑托,堅定不移向改革要動力,、向創(chuàng)新要活力,,奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“過去一年,我省在全面深化改革方面取得了顯著成效,,工業(yè)經(jīng)濟‘頭號工程’扎實推進(jìn),,綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快突破。新的一年,,改革創(chuàng)新更是我省破解發(fā)展難題的關(guān)鍵,。”山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張念明分析表示,,當(dāng)前,,我省經(jīng)濟運行還面臨不少困難和問題,部分行業(yè)持續(xù)承壓,,以改革創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展顯得更為重要,。山東“新春第一會”體現(xiàn)了對改革創(chuàng)新的高度重視和堅定決心。
思想是行動的先導(dǎo),,觀念一變天地寬,。越是面對困難,越是要持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,,正確處理好改革和法治,、破和立、改革和開放,、部署和落實等重大關(guān)系,,以思想引領(lǐng)變革、以改革促進(jìn)發(fā)展,、以創(chuàng)新激發(fā)活力,。
以濰坊市坊子區(qū)為例,面對元宇宙產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口,、新賽道,,坊子區(qū)一方面依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,深化與歌爾集團(tuán)戰(zhàn)略合作,,另一方面更新觀念,制定出臺支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策,,建成投用了元宇宙配套產(chǎn)業(yè)園,,全區(qū)元宇宙配套企業(yè)增至40家,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到35億元,。
“會議提出做到更新觀念和實事求是相統(tǒng)一,,這要求我們進(jìn)一步打破傳統(tǒng)觀念的束縛,緊跟發(fā)展形勢的變化,,跳出舒適區(qū),。”坊子區(qū)委書記周洪剛表示,下一步將進(jìn)一步突破“條條框框”的制約,,實施新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)培育行動,、產(chǎn)業(yè)能級優(yōu)化提升計劃,創(chuàng)新項目全生命周期服務(wù)推進(jìn)機制,,聚力攻堅元宇宙產(chǎn)業(yè),,力爭2025年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)520億元以上。
進(jìn)一步全面深化改革,,涉及方方面面,、涵蓋各個領(lǐng)域,既要全面推進(jìn),,又要突出重點,。“會議提出要做到整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一,,這提示我們不能‘眉毛胡子一把抓’,,哪里矛盾最突出,改革就指向哪里,?!弊筒┦泄I(yè)和信息化局局長張亮云說。
針對制約產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的難題,,淄博打出了一套結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào),、數(shù)實融合、鏈群壯大,、企業(yè)培育的新型工業(yè)化集成改革“組合拳”,。累計培育15條過百億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和18家過百億元龍頭企業(yè),數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)數(shù)量全省第一,?!跋乱徊轿覀儗⒁愿母飳嵳杏舱谢猱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、資源要素緊,、協(xié)同發(fā)展弱等突出矛盾,,在項目建設(shè)和招商引資上聚焦聚力,以鏈?zhǔn)礁脑旖y(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新,、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)壯大,;在平臺支撐和生態(tài)打造上謀新謀實,創(chuàng)新開展產(chǎn)銷,、產(chǎn)融,、產(chǎn)才等精準(zhǔn)供需對接,促進(jìn)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚,?!睆埩猎普f。
重點突破需要明確發(fā)力方向。作為四個省級新區(qū)之一,,菏澤魯西新區(qū)因改革而生,,因創(chuàng)新而興。面向未來,,魯西新區(qū)規(guī)劃了三個“先行先試”,。“我們將努力在特色產(chǎn)業(yè)集群培育上先行先試,,爭取用3至5年的時間,,打造生物醫(yī)藥、石化新材料,、新能源,、汽車關(guān)鍵零部件、特種裝備制造和消防新材料等6個百億級以上產(chǎn)業(yè)集群,。努力在集聚資源要素上先行先試,,以高效的項目建設(shè)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上先行先試,,著力構(gòu)建創(chuàng)新平臺載體,,培育創(chuàng)新型企業(yè),引進(jìn)創(chuàng)新型人才,,為改革創(chuàng)新注入源頭活水,。”菏澤魯西新區(qū)黨工委書記朱中華說,。
群眾中有大智慧,,基層有好經(jīng)驗。我省的“諸城模式”“萊西經(jīng)驗”等,,都是從基層一步步摸索,,逐步推向全國的。推進(jìn)改革,,必須把規(guī)劃的“最初一公里”和落實的“最后一公里”貫通起來,。
“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,萊西不斷激發(fā)基層探索活力,,把深化拓展‘萊西經(jīng)驗’的落腳點放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上?!比R西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長孫旭東介紹,目前,,萊西的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體共有900多家,,服務(wù)以小農(nóng)戶為主的新型經(jīng)營主體20.68萬個,形成共同入股、訂單服務(wù),、菜單服務(wù),、分級服務(wù)、定向服務(wù)5種服務(wù)模式,,加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,。如何把基層的“好點子”轉(zhuǎn)化為政策的“金果子”,,孫旭東介紹,下一步,,萊西將依托新型經(jīng)營主體,,統(tǒng)一整合農(nóng)村資源,積極探索適度規(guī)模經(jīng)營的多種實現(xiàn)形式,,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),;同時,總結(jié)推廣萊西的“后堤模式”,,引導(dǎo)農(nóng)民把土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為長期股權(quán),,運用市場化手段發(fā)展社會化服務(wù),帶動村集體和農(nóng)戶“雙增收”,。
會議對基層探索的重視讓膠州市里岔鎮(zhèn)黨委書記孔浩深受鼓舞:“會議提出要做到頂層設(shè)計和基層探索相統(tǒng)一,,對基層干部來說,吃了一顆定心丸,?!毕乱徊剑锊礞?zhèn)將以“萊西經(jīng)驗”引路,,不斷深化拓寬村級組織建設(shè)新路子,。尤其是要素融合上蹚新路,以閑置農(nóng)房盤活利用為“小切口”,,加快人,、財、物等城鄉(xiāng)要素雙向流動,。同時,,以基層治理集成化改革為契機,探索建立“訴調(diào),、訪調(diào),、警調(diào)”相互補充的多元調(diào)解機制。
改革既要有大刀闊斧,、一往無前的勇氣,,又要有步步為營,、穩(wěn)扎穩(wěn)打的智慧?!啊竽憚?chuàng)新和穩(wěn)扎穩(wěn)打相統(tǒng)一’鼓勵我們要敢于走新路,,努力爭第一?!鄙綎|墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任臧成杰說,。
此前,山東墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)縱深推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)廠房”雙標(biāo)模式改革,,創(chuàng)新開展預(yù)公告轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)分割,、定制化建設(shè)、以租代購等模式,,推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,、智園等區(qū)中園載體錯位互補、能級提升,,項目落地時限縮短至3個月內(nèi),。2024年共推動標(biāo)準(zhǔn)地出讓1434畝,新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米,,34個項目實現(xiàn)簽約落地,。“新的一年,,我們將繼續(xù)圍繞優(yōu)化資源要素配置,、提升招商引資質(zhì)效、加快項目建設(shè)大膽創(chuàng)新,,重點推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),,深化‘定制—租賃—回購’模式,打造國內(nèi)最完整,、最先進(jìn)的儲能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),。”臧成杰說,。
大膽闖不等于盲目干,。以山東高速集團(tuán)為例,通過深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動,,整合收費運營,、養(yǎng)護(hù)管理、指揮調(diào)度等職能成立高速公路運營公司,,打破了原有多個部門的職能壁壘,,實現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)”到“集成作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變,不斷增強高速公路運營這一核心功能,。其運營管理的高速公路9070公里,,居全國同行業(yè)首位,。“改革是個漸進(jìn)的過程,,不能一蹴而就,要一步一個腳印,,積小勝為大勝,。”山東高速集團(tuán)董事長王其峰說,,“我們將持續(xù)提升‘管,、養(yǎng)、運,、服’核心競爭力,,擦亮‘山高·行’服務(wù)品牌?!?/span>
“面對各地新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn),,我們將重點做好‘賦能’文章,不斷強化基金對改革創(chuàng)新的賦能作用,?!笔⌒聞幽芑鸸径麻L梁雷表示,下一步將持續(xù)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”基金投資策略,,積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)投、項目,、園區(qū)等多元基金體系,,進(jìn)一步深化與各市的協(xié)同合作,為全省新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅實支撐,。
?。ā跤浾?nbsp;張鵬 劉磊 王兆鋒 張曉帆 李廣寅 參與采寫 )