《瞭望東方周刊》記者簡宏妮?編輯顧佳贇
2024年7月2日，山東港口日照港集裝箱碼頭（郭緒雷/攝）
7月16日,，青島海關(guān),、西安海關(guān)簽署合作協(xié)議,，明確在青島關(guān)區(qū)海運(yùn)港口與西安關(guān)區(qū)內(nèi)陸港之間開展“陸海聯(lián)動 海鐵直運(yùn)”監(jiān)管模式，進(jìn)一步暢通沿黃陸海大通道,，推動構(gòu)建陸海聯(lián)動,、東西互濟(jì)的對外開放新格局。
6月14日,，搭載著汽車配件,、機(jī)械設(shè)備等70個標(biāo)準(zhǔn)箱貨物的海鐵聯(lián)運(yùn)班列從河南鄭州圃田站啟程，駛向山東港口日照港,，隨后換船出海,，發(fā)往東南亞。
俯瞰山東港口日照港,，瓦日鐵路,、新菏兗日鐵路、日濮洛輸油管道,，如一條條能源動脈在此匯聚,。每天，來自山西,、陜西等沿黃省份的大宗貨物在日照港裝船,，運(yùn)至東南沿海各大電廠、煉鋼廠及重點(diǎn)企業(yè)。
在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略提出5周年之際,，沿黃陸海大通道日益繁忙,。
在此前的5月底，“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會”于濟(jì)南召開,，沿黃九?。▍^(qū)）代表共同發(fā)起《關(guān)于共建沿黃陸海大通道 融入全國統(tǒng)一大市場的倡議》，宣布推動共建沿黃陸海大通道,，合力打造國家和區(qū)域物流樞紐,，暢通連接日韓、歐亞,、東南亞的陸海聯(lián)動大通道,。
近5年來，作為黃河流域唯一出?？诘纳綎|,，正和她的沿黃“朋友圈”，不斷推動沿黃陸海大通道建設(shè)和完善,。
“沿黃,，不僅是一個地理概念，更是一種發(fā)展理念和戰(zhàn)略布局,。沿黃陸海大通道,，不僅是一條連接內(nèi)陸與海洋的交通要道，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流,、資源共享,、文化融合的重要橋梁。山東港口攜手共建陸海大通道的最大意義和作用,，就是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,，助力沿黃地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！鄙綎|港口陸海國際物流集團(tuán)黨委委員,、副總經(jīng)理秦曉告訴《瞭望東方周刊》。
“龍頭”山東
九曲黃河,，自青藏高原奔流而下,，蜿蜒向東，經(jīng)青海,、四川,、甘肅、寧夏,、內(nèi)蒙古,、陜西,、山西、河南,、山東九省區(qū),，匯入渤海灣。黃河橫越東,、中、西部,，流域面積752443平方公里,，是我國人口活動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。長期以來,，黃河流域水系通達(dá)性和沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)較弱,，發(fā)展仍不充分、內(nèi)生動力不足的問題較為突出,。
2019年9月,，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2021年10月,，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā),。《綱要》提出,，強(qiáng)化跨區(qū)域大通道建設(shè),，完善交通、能源等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施體系,，提高上中下游,、各城市群、不同區(qū)域之間互聯(lián)互通水平,，促進(jìn)人流,、物流、信息流自由便捷流動,。
在國家發(fā)展和改革委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴看來,，黃河流域各省份的“東西互濟(jì)、陸海聯(lián)動”,，重點(diǎn)在于以港口為龍頭,，沿著運(yùn)輸通道去打造產(chǎn)業(yè)走廊，從而帶動內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展,。
2020年,，山東省政府工作報告提出“揚(yáng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展龍頭，搶抓重大歷史機(jī)遇,，扛牢重大責(zé)任使命”,。
擔(dān)當(dāng)沿黃陸海大通道上的“龍頭”,，山東的底氣來自于“陸海兼?zhèn)洹钡膶嵙Α?/span>
山東地處“一帶一路”海陸十字交匯點(diǎn)，國內(nèi)大循環(huán),、國內(nèi)國際雙循環(huán)的雙節(jié)點(diǎn),，是沿黃流域最經(jīng)濟(jì)、便捷的出?？?。山東也是黃河流域的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，2023年,，山東GDP達(dá)9.21萬億元,。
山東港口承接南北、貫通東西,、連接陸海,，以“陸向開班列、建陸港,、拓貨源,，海向開航線、擴(kuò)艙容,、拓中轉(zhuǎn)”的發(fā)展路徑,，切實發(fā)揮著沿黃戰(zhàn)略布局的“棋眼”作用。2023年,，山東港口全年完成吞吐量17.1億噸,、集裝箱量4132萬標(biāo)準(zhǔn)箱。貨物吞吐量穩(wěn)居全球第一位,，集裝箱量超越新加坡港,，位居世界第二位。
2024年,，山東再次明確提出加強(qiáng)與沿黃省份交通,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)作,，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，謀劃建設(shè)沿黃陸海大通道。
通過近5年的布局,，從陸向看,，山東港口已經(jīng)在全國布局建設(shè)50個內(nèi)陸港，開通100條海鐵聯(lián)運(yùn)班列,；從海向看,，山東港口與全球180多個國家和地區(qū)、700多個港口建立貿(mào)易往來,，航線總數(shù)達(dá)到340多條,，形成“內(nèi)外貿(mào)互補(bǔ),、遠(yuǎn)近洋兼?zhèn)洹钡暮骄€網(wǎng)絡(luò)，多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系與綜合集疏運(yùn)體系日臻完善,，航運(yùn)樞紐中心地位持續(xù)凸顯,，陸海物流大通道通達(dá)高效。
“魯豫有約”
7月16日,，來自韓國的12個滿載紡織品的集裝箱運(yùn)抵山東港口集團(tuán)青島港,。在黃島海關(guān)監(jiān)管下完成過境申報、轉(zhuǎn)關(guān)審核,、海關(guān)封志施加等手續(xù)后,，換裝火車發(fā)往西安。這些商品將在西安換裝中歐班列,，運(yùn)往最終目的地波蘭馬拉市。
“這是山東與兄弟省份合作打造出海新通道的新動作之一,，也是整合資源,、推動各省（區(qū)）‘串聯(lián)’的范本之一,?！鼻貢越榻B，“山東港口物流集團(tuán)搭建了涵蓋網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、供應(yīng)鏈,、危化品,、多式聯(lián)運(yùn),、客戶服務(wù)‘五大服務(wù)平臺’的‘陸海通平臺’，與內(nèi)陸省份實時共享物流信息,。多式聯(lián)運(yùn)模式也在積極推廣中,，海運(yùn)、鐵路,、公路等多種運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合,，可實現(xiàn)貨物快速轉(zhuǎn)運(yùn)和無縫銜接，助力降低物流成本,、提高物流效率,。”
在山東的積極推動下,，沿黃“朋友圈”迅速擴(kuò)容,。
“你好河南，我是你的出?？??！?024年3月，山東省港口集團(tuán)總經(jīng)理李奉利到河南推介時發(fā)出熱情邀約,。河南是經(jīng)濟(jì)大省,、人口大省、消費(fèi)大省,，在李奉利看來,，豫魯兩省在產(chǎn)業(yè)鏈集成、供應(yīng)鏈暢通,、價值鏈創(chuàng)造等方面,，有很多可挖掘的合作點(diǎn)。
面對沿黃陸海大通道帶來的歷史性機(jī)遇,，山東河南雙向奔赴,。
2023年8月，山東,、河南兩省政府簽署《關(guān)于加強(qiáng)交通互聯(lián)互通 服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合作協(xié)議》,，宣布17條合作措施，共建沿黃陸海大通道,。雙方明確,，重點(diǎn)加強(qiáng)河南中豫港務(wù)集團(tuán)與山東港口集團(tuán)合作；常態(tài)化開行“鄭州-青島”“新鄉(xiāng)-青島”等鐵海聯(lián)運(yùn)班列等,。
近日召開的“2024·服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展研討會”上,，上述舉措又迎來進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)。山東省港口集團(tuán)與河南中豫港務(wù)集團(tuán)在會上舉行魯豫“鄭日韓”鐵?？炀€開通儀式,，明確進(jìn)一步加快打造經(jīng)濟(jì)、高效,、便捷的海鐵聯(lián)運(yùn)物流體系,。同時，山東港口還與河南新鄉(xiāng)市政府等6家合作伙伴簽約戰(zhàn)略合作,。
河南駐馬店市的福源物流有限公司是“魯豫有約”的受益企業(yè)之一,。公司總經(jīng)理劉保華說：“我們與山東港口合作已5年，山東港口為我們提供一站式服務(wù),。駐馬店當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的汽車配件,、戶外家具、機(jī)械零部件等,，搭乘鐵路專列到達(dá)青島港出海,，一路暢通?！?/span>
“截至目前,，山東港口已在河南省建立內(nèi)陸港9個,，開通海鐵聯(lián)運(yùn)班列15條，實現(xiàn)河南地區(qū)與沿海港口之間的無縫連接,。河南地區(qū)80%的集裝箱進(jìn)出口業(yè)務(wù)都在山東港口完成,。”秦曉介紹,。
展望未來
“你好,，我是你的出海口,?！蓖ㄟ^共建多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)等方式，山東正在把“出?？凇卑岬近S河流域更多城市的“家門口”,。
為進(jìn)一步完善共建沿黃陸海大通道的機(jī)制，2023年5月,，山東省有關(guān)部門,、地市與中國物流與采購聯(lián)合會聯(lián)合沿黃流域相關(guān)政府部門、海關(guān),、鐵路及重點(diǎn)企業(yè)，共同發(fā)起《關(guān)于建立黃河流域現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的倡議》,。近日,，相關(guān)單位最新發(fā)布《關(guān)于共建沿黃陸海大通道 融入全國統(tǒng)一大市場的倡議》。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才告訴《瞭望東方周刊》,，一年中,，相關(guān)單位的合作共識不斷深化?！皝碜哉?、海關(guān)、鐵路,、港口,、船公司、進(jìn)出口企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的數(shù)百家單位加入,，為各方合作搭建了良好交流平臺,。在機(jī)制帶動下，已成功舉辦20多項重大活動,，部分線路物流成本降低30%以上,，推動黃河流域合資合作、項目簽約等100余項,?！?/span>
配合沿黃陸海大通道共建,，沿黃路局和海關(guān)紛紛發(fā)力。近一年間,，近30條鐵路專用線建設(shè)竣工投產(chǎn),，開行濟(jì)南、鄭州,、西安,、銀川等圖定往返班列，關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制不斷深化,，“陸海聯(lián)動,、海鐵直運(yùn)”和“鐵海E通”跨關(guān)區(qū)監(jiān)管模式正在推廣，智慧關(guān)稅建設(shè)不斷加強(qiáng),，原產(chǎn)地簽證一體化等制度不斷創(chuàng)新,。
相約的不僅是魯豫，山西省60%的外貿(mào)鐵礦石經(jīng)由山東港口進(jìn)口,，2023年山東港口向山西地區(qū)疏運(yùn)鐵礦石突破4000萬噸,；陜西省半數(shù)以上的出口貨物均從青島港出海。
長安大學(xué)運(yùn)輸工程學(xué)院副教授毛新華說,，港口面向世界各大洲,、中歐班列連接中亞及歐洲腹地、內(nèi)河航運(yùn)聯(lián)通京杭大運(yùn)河與長江,，沿黃陸海大通道有效暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),，正逐漸發(fā)揮出物流高效、貿(mào)易便利,、融合加速的多重經(jīng)濟(jì)效益,。
下一階段，共建沿黃陸海大通道還面臨哪些難點(diǎn)和挑戰(zhàn),？
“一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡,。黃河流域物流基礎(chǔ)設(shè)施存在‘東強(qiáng)西弱’問題，西部物流成本普遍偏高,，對產(chǎn)業(yè)支撐能力不夠,，亟待進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對流域經(jīng)濟(jì)的支撐力與保障力,。二是物流降本增效有瓶頸,。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，多式聯(lián)運(yùn)物流模式對比公路運(yùn)輸模式,，在跨運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換等方面,，還存在運(yùn)行效率低、成本高等問題，‘公轉(zhuǎn)鐵’進(jìn)程較為緩慢,。三是省際協(xié)同聯(lián)動還不充分,。九省（區(qū)）之間關(guān),、鐵,、區(qū)、港之間的互聯(lián)互通還不夠徹底,，各項規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一,，高效緊密的聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步建立?！贬槍@些難點(diǎn),，秦曉表示，“沿黃陸海大通道建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等各個方面,，涉及發(fā)改,、交通、商務(wù),、海關(guān),、環(huán)保等多部門。建議借鑒西部陸海新通道的成功經(jīng)驗,，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌,，強(qiáng)化與國家各相關(guān)部委協(xié)調(diào)，深化沿黃陸海大通道戰(zhàn)略研究,，加大政策賦能力度,。”
賀登才表示,，下一步要填補(bǔ)缺失線路,、打通堵點(diǎn)卡點(diǎn),，加快形成黃河流域現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域高效連通；同時,，要深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)戰(zhàn)略合作,，共建拓展東接日韓、西聯(lián)亞歐,、南通東盟,、北達(dá)蒙俄的國際開放大通道。
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