楊偉東
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’時(shí)期,，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫,?！被鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神,，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策,，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的基層治理體系,。內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線,，構(gòu)建系統(tǒng)化謀劃,、制度化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、項(xiàng)目化推進(jìn),、信息化支撐“五化協(xié)同”基層黨建工作機(jī)制，著力提升基層黨組織組織力,、強(qiáng)化基層黨組織政治功能,，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的途徑和載體，推動(dòng)黨建工作的優(yōu)勢(shì)和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動(dòng)力,。堅(jiān)持系統(tǒng)化謀劃,，健全上下協(xié)調(diào),、聯(lián)動(dòng)高效的責(zé)任體系,?；鶎又卫硎菑?fù)雜的系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)思維,，聯(lián)系起來(lái)分析,、統(tǒng)籌起來(lái)謀劃，找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)基層治理的著力點(diǎn),，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用，最大限度凝聚黨建引領(lǐng)基層治理的工作合力,。我們牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,，縱向上健全完善自治區(qū)、盟市,、旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的黨建引領(lǐng)基層治理責(zé)任體系,；橫向上統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域、條塊黨建資源,，跨領(lǐng)域,、跨行業(yè)、跨層級(jí),、跨地域,、跨產(chǎn)業(yè)組建“五域協(xié)同”黨建聯(lián)合體，通過(guò)“組織相加,、工作相融,、黨建引領(lǐng)、共建共享”,，推動(dòng)基層黨組織由“單兵突進(jìn)”向“整體提升”轉(zhuǎn)變,，為黨建引領(lǐng)基層治理賦權(quán)、擴(kuò)能,、增效,。
堅(jiān)持制度化規(guī)范，完善多元參與,、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制,。回答好黨建引領(lǐng)基層治理這個(gè)重大課題,，根本在于創(chuàng)新和完善制度,。要針對(duì)基層治理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，健全完善基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)的制度機(jī)制,，提高基層黨組織依法依規(guī)領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理的能力和水平,。我們緊緊圍繞自治基礎(chǔ)作用、法治保障作用,、德治引領(lǐng)作用,，建立健全基層組織議事決策、民主管理,、民主監(jiān)督等制度,，細(xì)化完善實(shí)體性?xún)?nèi)容、程序性規(guī)定和約束性要求,，提高基層黨組織依法依規(guī)領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力和水平,。聚焦黨建引領(lǐng)基層治理的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題,，充分發(fā)揮“黨員中心戶(hù)”“草原110”“蒙古包哨所”積極作用，暢通黨員群眾參與基層治理的制度化渠道,，合力打造“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”,，進(jìn)一步筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，突出全面進(jìn)步,、長(zhǎng)效發(fā)展的內(nèi)涵要求。標(biāo)準(zhǔn)化具有可復(fù)制,、可推廣的優(yōu)勢(shì),。在基層黨建中加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化,、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力,、場(chǎng)所功能更加務(wù)實(shí)管用、基礎(chǔ)保障更加到位完善,。我們大力推動(dòng)賢能人才上一線,、精兵強(qiáng)將下基層，堅(jiān)持細(xì)化“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行嘎查村干部旗縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制,，全面落實(shí)嘎查村書(shū)記旗縣級(jí)備案管理制度，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子成員,。建立“網(wǎng)格化+黨建+基層治理”機(jī)制,，探索“縣—鄉(xiāng)—村—小組—黨員”基層網(wǎng)格化治理模式，打造基層治理共同體。明確黨群服務(wù)中心建設(shè)要求,，初步構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨群服務(wù)中心聯(lián)盟,。
堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源整合,、優(yōu)化提升的重點(diǎn)突破,。黨建引領(lǐng)基層治理內(nèi)容多、頭緒多,、環(huán)節(jié)多,，既要整體推進(jìn)、面上發(fā)力,，也要抓住關(guān)鍵、點(diǎn)上突破,。我們將整頓軟弱渙散基層黨組織,、帶頭人優(yōu)化提升、建設(shè)北疆黨建長(zhǎng)廊等納入項(xiàng)目管理,，集中力量和資源攻堅(jiān),，有效推進(jìn)工作落實(shí)。突出抓好最強(qiáng)黨支部創(chuàng)建,、基層組織員隊(duì)伍建設(shè),、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展需要確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目,、破解一批難點(diǎn)問(wèn)題,、設(shè)置一批創(chuàng)新項(xiàng)目，以點(diǎn)上突破示范帶動(dòng)面上提升,。加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理,，建立標(biāo)準(zhǔn)明晰、措施精準(zhǔn),、責(zé)任到底的項(xiàng)目落實(shí)體系,，將項(xiàng)目落實(shí)情況作為市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，納入年度黨建目標(biāo)考核,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,。
堅(jiān)持信息化支撐，增強(qiáng)互聯(lián)互通,、共享協(xié)同的工作效能,。信息化是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ彩翘岣呱鐣?huì)治理效能的重要手段,。我們從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、整合數(shù)據(jù)資源、拓展應(yīng)用場(chǎng)景等方面入手，建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),、用數(shù)據(jù)管理,、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的基層黨建支撐平臺(tái),，形成以網(wǎng)站為基礎(chǔ),，手機(jī)APP、微信,、廣播,、電視等平臺(tái)互為補(bǔ)充的工作格局，實(shí)現(xiàn)了線上干部教育培訓(xùn),、“三會(huì)一課”管理,、組織生活全程紀(jì)實(shí)等功能。加快大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技深度融入基層治理,，推動(dòng)黨務(wù),、政務(wù)、服務(wù)“三務(wù)合一”,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保社保,、疫情防控、人才就業(yè)等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”,，讓“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”，以“智慧化改革”解決老百姓的操心事,、煩心事,、揪心事，真正為基層治理插上信息化的翅膀,。
(來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》,，作者為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng),。)
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