圖為“4·15”全民國家安全教育日集中法治宣傳活動現(xiàn)場
本報記者 張澤青
通訊員 王錦泉 逄敏
滔滔濰水,，穿城而過，潤澤了龍城百姓。如今,，法治的江流,，正如這濰水奔流洶涌,，助力諸城這座千年古城,，在改革和發(fā)展中覓得時代先機。
自全國啟動“七五”普法規(guī)劃以來,，我市上下勠力同心,，憑借超強的魄力與果敢的精神，認真組織實施“七五”普法和“六五”依法治市規(guī)劃,，堅持“普,、治、創(chuàng)”三措并舉,，大力推進“法治七進”(進企業(yè),、鄉(xiāng)村、機關(guān),、學(xué)校,、社區(qū),、旅游區(qū),、社會組織)，積極構(gòu)建以普法教育為基礎(chǔ),、依法治理為重點,、法治創(chuàng)建為目標的依法治市新格局。當前,，我市遵法,、學(xué)法、守法,、用法的氛圍顯著增強,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。2018年,，我市被授予“全國法治縣(市,、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”稱號,。2019年，我市被表彰為“七五普法中期驗收先進單位”,。
突出法治引領(lǐng)
2020年,，是全國“七五”普法收官之年。疫情當前,，市司法局充分發(fā)揮新媒體“指尖普法”“線上”“無接觸”式普法優(yōu)勢,，以法治宣傳助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法顯得頗具歷史意義?！八痉ㄐ姓ぷ魅藛T要主動作為,，進一步分析研判疫情有關(guān)法律問題，為開展疫情防控,、維護社會穩(wěn)定工作提供法律服務(wù),，為群眾訴求提供法律解讀，積極參與處置突發(fā)事件,，更好地為依法抗擊疫情保駕護航,。”在疫情當口,，市司法局負責(zé)同志做出要求,。
做好“七五”普法頂層設(shè)計不含糊。結(jié)合工作實際,，我市制定了《關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》,，市人大常委會作出了《關(guān)于在全市公民中深入開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，明確了“七五”普法工作的指導(dǎo)思想,、目標任務(wù),、工作原則、重點對象,、方法措施和實施步驟,。在明確總體目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，每年都制定下發(fā)年度普法依法治理工作意見,，確定年度工作重點,，分解工作任務(wù)，強化工作措施,，并把普法依法治理工作納入對鎮(zhèn)街(園區(qū))年度科學(xué)發(fā)展綜合考核,，確保全市“七五”普法工作有計劃、有步驟,、扎實穩(wěn)步推進,，顯示出我市普法工作在突出法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用、堅持法治宣傳和法治實踐有機結(jié)合等方面，實現(xiàn)了規(guī)劃上的大膽突破,。
隨后,，市司法局狠抓落實，積極在普法工作的體制,、機制上實現(xiàn)創(chuàng)新,。出臺了《關(guān)于推進落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實施意見》(諸辦發(fā)〔2017〕45號)，建立了普法責(zé)任清單,，將260余部法律法規(guī)的宣傳教育責(zé)任分解落實到48個部門單位,，形成了國家機關(guān)各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、齊抓共管的普法工作格局,。2019年，將普法責(zé)任制落實情況納入了市直部門公共責(zé)任目標考核,。在此基礎(chǔ)上,，進一步建立健全了聯(lián)席會議、工作匯報,、督查通報,、考核獎懲等制度，靠制度規(guī)范工作,，促進了普法依法治理工作常態(tài)化,。
這一個個扎實穩(wěn)健的“七五”普法具體措施，亮出了我市捍衛(wèi)“全國法治縣(市,、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”這份榮譽的堅定決心,。
確定普法重點
“法律對現(xiàn)役軍人配偶的婚姻自由權(quán)做出了限制，離婚時必須征得軍人的同意,，這對于軍人配偶來說顯然是不合理的,。所以法律對于軍人配偶提出離婚作了‘但書’的規(guī)定，即‘軍人一方有重大過錯的除外’……”2020年初,，一場針對現(xiàn)役軍人的普法宣傳活動——“送法進軍營”在我市駐諸某部舉行,，法律服務(wù)人員圍繞軍婚的特殊保護和涉及軍人軍屬的拆遷、醫(yī)療事故,、民間借貸,、網(wǎng)絡(luò)借貸、交通事故賠償,、人身損害賠償、工傷賠償?shù)葐栴}面對面進行了一一解答,，共為官兵解答法律咨詢11件,。
為提升普法宣傳成效，市司法局確定普法重點對象，創(chuàng)新普法方式,，通過法治講座,、法治實踐活動、志愿者公益普法等活動形式,，讓法治宣傳教育更精準,、更有實效性。
深化青少年這個“關(guān)鍵對象”的普法宣傳教育,。認真貫徹落實《青少年法治教育大綱》,，將法治教育納入國民教育體系，學(xué)校法治教育做到了計劃,、教材,、課時、師資“四落實”,。進一步規(guī)范學(xué)校法治校長建設(shè),，全市145所學(xué)校全部聘任了法治校長，法治校長每季度到學(xué)校上一次法治課,，并積極參與學(xué)校法治管理,。市政協(xié)、教體局,、婦聯(lián),、法院、公安局,、司法局等部門充分發(fā)揮職能作用,，積極開展共建青少年法治宣傳教育基地、學(xué)生帶法回家,、“開學(xué)法治第一課”,、以案釋法和“關(guān)愛明天·法伴成長”法治教育進校園巡回展等活動。市檢察院在技術(shù)大樓開辟280平方米,，設(shè)立未成年人多功能工作室和“遠程普法講堂”,，租賃移動互聯(lián)網(wǎng)“鏈接”，向全市學(xué)校直播法律知識講座,。市司法局在2020年初啟動“百場普法進百?！被顒樱ㄟ^“線上”“線下”方式開展法治宣傳活動30余場次,，受益師生達2萬余人次,。
深化領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵對象”的普法宣傳教育。出臺《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的實施意見》(諸普法辦〔2018〕9號)《諸城市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細則》,，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、講法、述法。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員學(xué)法考勤,、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員做遵法學(xué)法守法用法表率。加強黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳和國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào),，增強了廣大黨員干部厲行法治、遵紀守法的自覺性,、積極性和主動性,。
大力開展憲法專題普法宣傳教育。專門下發(fā)了《關(guān)于扎實做好憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施的通知》,，把憲法學(xué)習(xí)列入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃,。購買了3萬冊《憲法》單行本，免費向干部群眾發(fā)放,，并組織他們學(xué)習(xí)憲法,。組織開展“憲法宣傳周”“12.4”國家憲法日集中宣傳活動，在全市中小學(xué)校舉辦“憲法晨讀”“學(xué)憲法講憲法”活動,。積極運用“兩微一端”,、LED電子屏和“法治諸城”微信公眾號等新媒體、新技術(shù),，通過以案釋法,、法治報告會、法治文藝演出,、送法下鄉(xiāng),、校園法治課堂、制作普法長圖等形式,，及時推送通俗易懂,、群眾易于學(xué)習(xí)掌握的憲法宣傳內(nèi)容。制作了《憲法就在我們身邊》微視頻,，結(jié)合老百姓身邊人,、身邊事，以生動的事例,、鮮活的語言講述憲法故事,，解讀憲法精神，使憲法融入到人民群眾日常生產(chǎn)生活中,。面向社會開展“我與普法”或“我與普法的故事”和“我與憲法”兩場主題征文活動,，擴大了法治宣傳教育覆蓋面,，在全市營造了尊崇憲法,、維護憲法的良好氛圍,。
創(chuàng)新普法形式
大力開展掃黑除惡專題普法宣傳教育。出臺了《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭法治宣傳教育工作的通知》,，在法治文化公園,、法治文化廣場、法治宣傳櫥窗,、法治輔導(dǎo)站等實體陣地,，開辦宣傳掃黑除惡專題、專欄120余期,。印發(fā)8萬份宣傳圖冊指南,，將掃黑除惡的明白紙、致公民一封信送到服務(wù)窗口,、集市,、工地、車站,、酒店等人口流動相對頻繁的區(qū)域,，擴大宣傳覆蓋面。利用公交車車載屏,、出租車信息屏,、城區(qū)LED屏等平臺，滾動播放掃黑除惡標語口號,。利用政府網(wǎng)站,、手機短信、微信公眾號,、微博等媒介,，集中宣傳掃黑除惡的任務(wù)及階段性成果，形成了家喻戶曉,、人人皆知,、全民參與的濃厚氛圍。
2019年12月,，市司法局帶領(lǐng)山東貝特律師事務(wù)所董玉金律師走進北汽福田汽車股份有限公司諸城廠區(qū)開展“憲法及相關(guān)法律知識宣傳講座”,，北汽福田汽車股份有限公司諸城廠區(qū)黨委系統(tǒng)業(yè)務(wù)副經(jīng)理以上干部、各黨支部書記及黨支部黨員代表100余人參加講座,。本次“法律進企業(yè)”活動,，切實增強了企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治意識，強化了企業(yè)管理人員的廉潔自律意識,，為促進企業(yè)健康有序發(fā)展營造了良好法治氛圍,。
進一步創(chuàng)新普法形式,，我市先后打造“常態(tài)化”普法宣傳、“講法團”以案釋法,、“職業(yè)化”執(zhí)法普法,、“專業(yè)化”法律服務(wù)四支專業(yè)法治宣傳隊伍，推動普法工作深入開展,。與市關(guān)工委,、市法學(xué)會等單位聯(lián)合主辦了首屆諸城市親子智勇(法治)大闖關(guān)活動，1600多組家庭參與,，將普法與游戲巧妙結(jié)合,。制作發(fā)放普法抽紙盒、普法筆記本等“微普法”用品,，讓普法更加貼近工作生活,。不斷探索“智慧+”普法新模式，創(chuàng)新設(shè)立“法治諸城”微信公眾號,，入住“愛諸城”APP開展“線上”普法,，在公眾號開設(shè)“司法溫馨提示”“以案釋法”等8個普法宣傳專欄，突出疫情防控期間普法宣傳,，及時將與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋進行解讀,，結(jié)合案例，告訴公眾如何面對疫情,、預(yù)防疫情和處置疫情,。安排專職律師在電視臺推出專題欄目，重點解讀各級政府采取的一系列防控疫情決定,、措施和法律法規(guī)政策依據(jù),，回應(yīng)公眾提出的重大關(guān)切，消除廣大市民的擔(dān)憂和疑問,，引導(dǎo)公眾正確理解和支持,，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。攝制法治宣傳文化作品,，獻禮新中國成立70周年,，攝制了以“傳播法治·獻禮祖國”“不忘初心·獻禮祖國”為主題的《我和我的祖國》《我和政法70年》《七棵樹》《分爹》等微視頻和法治戲劇，豐富了普法宣傳內(nèi)容,，提高了普法實效性,，打造“法治諸城”品牌效應(yīng)，增強普法宣傳吸引力,、感染力,。
圍繞產(chǎn)權(quán)保護、維護市場自由,、促進公平競爭和大項目建設(shè)的法律需求,，整合司法,、執(zhí)法和律師、法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)資源,，與企業(yè)結(jié)對,，開展法治精準幫扶，組織法治宣講,、以案釋法等宣傳活動,，積極開展“法治體檢”進中小企業(yè)活動,，協(xié)助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度和風(fēng)險防范體系,，增強企業(yè)干部職工誠信守法觀念和社會責(zé)任意識，促進企業(yè)依法經(jīng)營,，依法管理,，依法解決糾紛，依法維護企業(yè)及企業(yè)職工的合法權(quán)益,。
深化法治創(chuàng)建
以“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體,，打造了法治文化廣場(公園)、農(nóng)家書屋,、普法一條街,、普法宣傳欄、普法宣傳櫥窗等陣地,，通過圖文并茂,、通俗易懂的形式向群眾宣傳法律知識，教育引導(dǎo)群眾自我約束,、自我管理,，由“知法、用法”向“守法,、敬法,、護法”轉(zhuǎn)變，形成了辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境,，夯實了“法治社區(qū)”創(chuàng)建根基,。截至目前，我市共有42個社區(qū)被評為“民主法治示范(村)社區(qū)”,，其中,，國家級1個，省級3個,。2019年,，昌城鎮(zhèn)和相州鎮(zhèn)被評為“濰坊市法治示范鎮(zhèn)(街道)”,。
啟動全市青少年法治教育暨“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作，舉辦“關(guān)愛明天,，普法先行”青少年法治宣傳巡回展,，開展校園欺凌及周邊環(huán)境、游戲廳,、網(wǎng)吧與文化娛樂場所的綜合治理,。構(gòu)筑了學(xué)校、家庭,、社會“三位一體”的青少年法治教育格局,，教育引導(dǎo)廣大青少年從小遵循法治精神，掌握相關(guān)法律知識,，樹立規(guī)矩意識,、法治意識，養(yǎng)成遵紀守法的習(xí)慣,。加強青少年法治教育基地建設(shè),，建立了諸城市預(yù)防青少年違法犯罪法治教育基地和諸城市禁毒法治教育基地，每半年組織青少年學(xué)生到基地開展一次實踐活動,，接受法治教育,。
承上啟下、關(guān)鍵之年,，百尺竿頭,、更進一步。當前,，“七五”普法工作已進入尾聲,，龍城“普法人”將繼續(xù)以前所未有的責(zé)任感與使命感，讓諸城站在依法治國宏圖偉略的潮頭,，砥礪前行,。
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