《辦法》提出,，探索建立信用修復機制,。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，可申請信用修復,。修復完成后,，終止實施聯(lián)合懲戒措施,。
山東省市場監(jiān)管部門在全國較早開始探索信用修復制度，給部分滿足一定條件的“黑名單”企業(yè)提供一次信用修復的機會,，截至目前已有1000多戶企業(yè)實現(xiàn)了信用修復,。
山東省政府辦公廳近日印發(fā)《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集應用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對涉企信息的歸集與公示,、共享與應用,、管理與責任等作了規(guī)范明確,，并將信用修復和信用承諾兩項制度納入其中，進一步完善涉企信息的歸集應用管理機制,，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，描繪企業(yè)的全景多維畫像。
十類涉企信息全量歸集
“信息歸集是基礎,?！笔∈袌霰O(jiān)管局信用監(jiān)督管理處四級調(diào)研員柳強介紹，因此公示系統(tǒng)（山東）將全量歸集市場監(jiān)管部門及其他政府部門,、司法機關履職產(chǎn)生的涉企信息,。
歸集公示的涉企信息共包括十類：企業(yè)登記注冊、動產(chǎn)抵押登記,、股權出質(zhì)登記信息,；行政許可信息；適用一般程序作出的行政處罰信息,；“雙隨機,、一公開”等抽查檢查結果信息；經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法失信企業(yè)信息,；企業(yè)依法應當自主公示的年報、即時信息,、自主承諾信息,；股權凍結等司法協(xié)助信息；小微企業(yè)享受扶持政策信息,；稅務部門的欠稅走逃納稅人信息,；其他依法應當公示的信息。
據(jù)統(tǒng)計,，目前公示系統(tǒng)（山東）已歸集省市縣三級5237個政府部門涉企信息8000余萬條,。涉企信息的歸集實行“誰產(chǎn)生、誰提供,，誰提供,、誰負責”原則。各級行政機關對其提供信息的真實性,、準確性,、及時性負責，企業(yè)對其自主公示信息的真實性和合法性負責,。
《辦法》提出公示系統(tǒng)（山東）通過山東省政務信息資源共享交換平臺,，加強與山東省公共信用信息平臺、省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)融合,，實現(xiàn)與各級行政機關信息共享,?！澳壳案鱾€平臺之間已基本實現(xiàn)了互聯(lián)互通，但因為平臺建設時間有先有后,，一些數(shù)據(jù)標準還需進一步統(tǒng)一,，以更好地實現(xiàn)信息共享?！绷鴱姳硎?。
共享“黑名單”落實聯(lián)合懲戒
在做好信息歸集的基礎上，強化應用是此次《辦法》的突出特點,。公示系統(tǒng)（山東）通過統(tǒng)一公示查詢門戶向公眾提供免費信息查詢,、信息訂閱和自動生成信用報告服務。經(jīng)被查詢企業(yè)書面同意,，公民,、法人或者其他組織可通過被查詢企業(yè)屬地市場監(jiān)督管理部門查詢其選擇不公示的涉企信息。
《辦法》要求各級行政機關應將本領域的嚴重違法失信企業(yè)推送至協(xié)同監(jiān)管門戶,，并向社會公示?？h級以上政府及其有關部門在土地出讓,、招投標、政府采購,、表彰獎勵等工作中,，應將公示系統(tǒng)（山東）、省信用平臺涉企信息作為重要考量因素,，對被列入經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法失信企業(yè)等失信主體，依法予以限制或禁入,。
據(jù)統(tǒng)計,，目前公示系統(tǒng)（山東）每天查詢量達48萬人次，每天訪問量達300萬人次,。公示系統(tǒng)公示全省經(jīng)營異常名錄企業(yè)35萬戶,、嚴重違法失信企業(yè)（黑名單）400萬戶；公示“雙隨機,、一公開”等抽查檢查結果信息200余萬條,、行政許可信息217.9萬條、行政處罰信息59.2萬條,。
各級各部門通過公示系統(tǒng)（山東）共享聯(lián)合懲戒黑名單信息,，落實聯(lián)合懲戒職責。實現(xiàn)了“一處違法,、處處受限”,，與省高級人民法院建立了全省統(tǒng)一的制度化信息協(xié)作機制,，實施股權凍結3.85萬戶（次），并對6717名失信被執(zhí)行人依法予以任職限制,。
新增信用修復及信用承諾制度
據(jù)介紹,，山東省于2017年底，在全國第3個出臺了《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集應用管理辦法（試行）》,，此次出臺的《辦法》與之相較,，新增了信用修復和信用承諾兩項制度。
《辦法》提出,，探索建立信用修復機制,。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，可申請信用修復,。修復完成后,，終止實施聯(lián)合懲戒措施。早在2018年12月,，山東省市場監(jiān)管部門便在全國較早開始探索信用修復制度,，給部分滿足一定條件的“黑名單”企業(yè)提供一次信用修復的機會，截至目前已有1000多戶企業(yè)實現(xiàn)了信用修復,。
此外,，《辦法》提出建立健全信用承諾制度，對適用告知承諾制的證明事項,，經(jīng)查詢公示系統(tǒng)（山東）申請人無嚴重不良信用記錄的,，書面承諾已經(jīng)符合告知條件、標準,、要求,，愿意承擔不實承諾的法律責任，各級行政機關不再索要有關證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關事項,。承諾履約情況記入信用記錄,，對不履約的申請人視情節(jié)實施懲戒。
